Нижня палата Конгресу США зробила надзвичайно важливий процедурний крок, який може розблокувати новий етап оборонної підтримки для України всупереч волі республіканського керівництва. У середу, 3 червня, Палата представників проголосувала за процедурну резолюцію, що відкриває шлях до розгляду законопроєкту про новий пакет допомоги. Як повідомляє авторитетне американське видання The Hill, документ передбачає виділення Києву 1,3 мільярда доларів безпосередньої безпекової допомоги, а також до 8 мільярдів доларів додаткової підтримки у формі фінансових кредитів.
Ця подія є унікальним прецедентом у поточному політичному сезоні США. Справа в тому, що законопроєкт вдалося винести на розгляд в обхід позиції спікера Палати представників Майка Джонсона, який тривалий час демонстрував відсутність інтересу до українського питання під тиском радикального крила своєї партії. Для цього законодавці використали рідкісний інструмент — так звану петицію про звільнення (discharge petition). Цей механізм дозволяє примусово винести документ на голосування, якщо під ним підпишеться абсолютна більшість членів палати — щонайменше 218 осіб. Вирішальним у цій запеклій боротьбі за голоси став підпис конгресмена Кевіна Кайлі з Каліфорнії, який зараз має статус незалежного політика.
Така внутрішньополітична динаміка у Вашингтоні чітко відображає ширшу кризу ухвалення рішень. Ми вже детально аналізували, чому через зміну глобальних пріоритетів та запеклі дебати виникають затримки у двосторонньому діалозі, про що йшлося у нашому матеріалі У «черзі воєн» Вашингтона: чому затримується візит американських переговорників до Києва. Проте нинішній успіх у Конгресі дає надію на те, що двопартійна коаліція на підтримку України все ще здатна перемагати ізоляціоністські настрої.
За підсумками голосування ініціативу підтримали рівно 218 конгресменів, серед яких 211 демократів, шість республіканців та один незалежний законодавець. Проти висловилися 204 республіканці. Окрім прямого фінансування військових потреб та кредитних ліній, законопроєкт містить стратегічно важливі положення про поповнення власних запасів озброєння США, створення дієвих фінансових інструментів для післявоєнної відбудови України, а також посилення санкційного тиску проти Росії та іноземних суб’єктів, які сприяють її воєнній машині. Це рішення гармонійно доповнює інші оборонні ініціативи союзників; нагадаємо, раніше з’явилася інформація про те, що США розблокують 400 мільонами доларів для ЗСУ, що підтверджує наявність альтернативних каналів підтримки фронту.
Попереду на документ чекає складна процедура затвердження. Спочатку Палата представників має провести два голосування: перше — за правила розгляду акта, друге — безпосередньо за його остаточне ухвалення. У разі успіху законопроєкт буде передано до Сенату, де після розгляду у профільних комітетах його винесуть на загальне голосування. Попри те, що для ухвалення закону в Сенаті потрібна проста більшість, опоненти можуть застосувати процедуру флібустьєрства (затягування часу), для подолання якої знадобиться мобілізувати щонайменше 60 голосів сенаторів.
Останнім і найскладнішим бар’єром стане позиція президента Дональда Трампа. Раніше глава Білого дому неодноразово критикував фінансову допомогу Україні, називаючи її марнотратством, та намагався тиснути на сторони задля швидкого припинення війни. Якщо Трамп застосує право вето, Конгресу доведеться збирати дві третини голосів в обох палатах для його подолання. Тим не менш, сам факт успішного обходу спікера демонструє, що законодавча гілка влади США готова жорстко відстоювати інтереси національної безпеки, навіть всупереч позиції адміністрації президента.